Нови изисквания за отчетност, неясноти около финансовите ангажименти и потенциални санкции. Законът за прозрачност при представителството на интереси и предстоящото транспониране на европейската антикорупционна директива (Директива ЕС 2026/1021) поставят бизнеса пред множество въпроси, критични за устойчивостта, конкурентноспособността и постоянно увеличаващата се административна тежест.
Какво ще се счита за разход по представителство на интереси? Как ще се отчита работата на бизнес организациите в защита на общите интереси на техните членове? И какви са последиците, ако една организация подаде непълна или неточна информация?
Това бяха част от конкретните въпроси, обсъдени на 4 ноември 2026 г. на среща на Бизнес интегрити клуба с представители на Американската търговска камара в България, Британско-българската търговска камара, Българската търговско-промишлена палата, Конфиндустрия България, Българо-швейцарската търговска камара, Асоциацията на индустриалния капитал в България и Асоциация „Прозрачност без граници“.
Сред множеството въпроси и неясноти около прилагането на Закона за прозрачност при представителството на интереси, някои от най-спешните са свързани с вписването в Регистъра за прозрачност и финансовото отчитане.
Членовете на Бизнес интегрити клуба дискутират идващите регулаторни рамки и задължение
Бизнес организациите, например представляват интересите на своите членове чрез различни дейности: подготвят становища по законопроекти, участват в обществени консултации, организират срещи с институции, включват експерти в работни групи и разработват общи предложения за промени в нормативната уредба.
Тези дейности често се финансират чрез общите бюджети на организациите, членски внос или съвместни инициативи. Възниква обаче въпросът как ще се определя частта от тези ресурси, която следва да бъде отчетена като финансов ангажимент за представителство на интереси.
Например как ще се оценява времето на експерт, който подготвя становище по законопроект? Как ще се разпределят разходите за обща инициатива, когато тя включва както застъпнически, така и други дейности? Как ще се третират разходите за участие в срещи и експертни консултации?
Без ясни методически указания организациите рискуват да прилагат различни подходи към едни и същи дейности. Това създава предпоставки за грешки в отчетността и допълнителни разходи за правна и счетоводна експертиза.
Затова участниците обсъдиха изпращането на официално писмо до Сметната палата с искане за разяснения относно методиката за изчисляване на финансовите ангажименти и начина на отчитане. Целта е бизнес организациите да получат практически насоки, преди неяснотите да се превърнат в проблем при изпълнението на законовите им задължения.
Неясните нови правила не могат да превръщат всяка среща с институция в административен и репутационен риск
Представителството на интереси е легитимна дейност, която помага на всички заинтересовани страни в процеса на вземане на решения. Въвеждането на правна рамка, която да осветли тези процеси и да позволи укрепването на механизмите за публичен и граждански контрол е положителна стъпка. Но когато правната рамка е неясна и само добавя нови изисквания за регистрация, документиране и отчетност, възниква необходимост от ясно разграничаване на задълженията и отговорностите.
Европейската антикорупционна директива: нови изисквания, които бизнесът трябва да предвиди
Директива ЕС 2026/1021 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2026 година относно борбата с корупцията вече е в сила и първият срок за транспонирането й тече : 1 юни 2028 г.
Това означава, че България има по-малко от 20 месеца да приведе националното си законодателство в съответствие с изискванията на директивата. И, ако на пръв поглед 20 месеца изглеждат достатъчно дълъг срок, всички заинтересовани страни трябва да си дадат сметка за обхвата на тази задача. Тя, потенциално, включва не само фундаментални промени в националната наказателноправна рамка, както материална, така и процесуална, но и импликации в областта на търговското и дружествено право, финансовото и застрахователно право, административнонаказателния ред.
За компаниите това означава необходимост да планират не само правното си съответствие, но и организационните и финансовите последици от бъдещите правила.
Сред въпросите, които изискват предварителен анализ, са ресурсите за вътрешен контрол, обучението на служителите, механизмите за управление на риска и процедурите за предотвратяване и установяване на корупционни практики.
Обсъждаме новите изисквания за прозрачност и отчетност, финансовите ангажименти и предизвикателствата пред бизнеса при прилагането на антикорупционното законодателство.
Тук особено важно е да се направи качествена оценка на въздействието и потенциалния икономически ефект върху бизнеса, включително потенциалните ефекти върху големите компании, малките и средни предприятия и микропредприятията. Непропорционалната административна и регулаторна тежест, която ще възникне няма да се отрази еднакво на всички предприятия. Ако за големите международни компании, които разполагат със специализирани екипи за съответствие и въведени системи за управление на корупционния риск, новите правила могат да се окажат допълнително предимство, то за малките и средните предприятия, подобни изисквания могат да доведат до съществени разходи и отпадане от пазара.
Затова бизнес организациите поставят въпроса за оценката на реалното въздействие на новите изисквания: колко ще струва прилагането им, какви промени ще бъдат необходими и как да се избегнат непропорционални административни тежести.
Работата на Бизнес интегрити клуба ще продължи по няколко практически направления: искане на методически указания от Сметната палата, създаване на експертна работна група, оценка на финансовото и административното въздействие на новите антикорупционни изисквания и формулиране на общи предложения за тяхното прилагане.
За бизнеса въпросът вече не е само как да спазва новите правила, а как да участва в създаването на регулаторна среда, в която отчетността върви ръка за ръка с достъпа до институциите и реалните възможности за влияние върху публичните политики.
